工党自民党力推 深度解析英国可能征收的豪宅税

根据国际的英国房地产顾问服务机构世邦魏理仕(CBRE)发布的豪宅税专题研究报告分析，工党和自民党对于“豪宅税”的征缴方案十分类似，都是对价值超过200万英镑的住宅征税。工党表示，价值介于200万英镑到300万英镑的住宅，每年需要缴纳3000英镑的税费。除此之外，关于一旦当选将从何时开始征收？具体的税率和征收方式等细节，还没有公布。

CBRE的研究报告称，虽然“豪宅税”这个构想看似简单，但是在具体实施之前，还有很多复杂的问题需要理顺。这些问题包括：整体构想、如何对住宅进行估价、以何种方式征税，何时开始实施等。

由于当前的大选行情中，英国的两个党派保守党和工党的支持率旗鼓相当，所以“豪宅税”到底会不会征收还是一个未知数。由于工党当选或主导新一届政府执政的可能性很大，因此所有房地产者都必须时刻关注“豪宅税”可能带来的影响。

CBRE题为《征收豪宅税面临的挑战》专题报告分析认为：

1.“豪宅税”的理念并不复杂，但实施起来会困难重重；

2.设立并开发一个新的税种的资金成本和时间成本都是巨大的。财政部有可能需要对现有的某个税种进行调整；

3. 不少人建议将“豪宅税”包含在“市政物业税”(CouncilTax)当中，但是“市政物业税”是一种地方税，设立一个国家标准并不符合实际；

4.“市政物业税”与“豪宅税”两者概念相似，但是要将“市政物业税”调整为一种包含“豪宅税”在内的税种将会十分复杂，而且也因此要对英格兰地区的2000万处房产进行重新估价；

5. 为“市政物业税”而重新对房产进行估价无比复杂。一次全面的房产重估可能会带来意想不到大规模影响，很多房产很可能要因此提高一个缴税级别；

6. 如果参照离岸公司持有英国房产的豪宅年费(ATED)征收“豪宅税”，似乎是可行的，虽然这并不符合该税种设立时的初衷；

7. 无论是对个人还是对企业，“豪宅税”的特征将是ATED的一种延伸，并可能默许政府将“豪宅税”向低价值或低收入群体扩展；

8. 从立法程序等显示因素分析，2015/2016财政年度实施“豪宅税”的可能性不大，但很有可能在下一财年开始实施。

以下是世邦魏理仕(CBRE)关于“豪宅税”焦点问题的详细解答：

全英国有多少业主需要缴纳“豪宅税”？

2013年，政府统计显示，有55000处房产需要缴纳“豪宅税”，也有预测显示这个数字还要更大。2014年，有约3400套房产的售价超过了两百万英镑，这3400套房产约占全部销售量的0.4％。以这个比率计算，那么全英2200万套住宅中将会有82000套需要缴纳“豪宅税”。而全英需要缴纳税级“市政物业税”的住宅为136000套。工党称，只有0.5％比例的住宅才需要缴纳“豪宅税”（也就是约110000套）。

“豪宅税”缴纳额度多少？

工党已经表示，价值介于200万英镑到300万英镑之间的房产，每年需要缴纳3000英镑。这相当于房产价值的0.1％。对于价值在300万英镑以上的房产，税率会更低，但具体税率尚不得知。在英国拥有第二套豪宅的海外业主可能需要支付更多的税费。

政府通过“豪宅税”可以征缴多少税款？

工党已经表示，希望通过“豪宅税”每年为政府带来12亿英镑的财政收入。世邦魏理仕估计，按照需要缴纳该税种的房产有82000处，其中约44％，也就是36000套需要支付3000英镑的税费。这将带来将近1.1亿英镑的财政收入。按照政府的目标，其余的46000处房产的每年需要缴税23775英镑，才可能达到11亿英镑的财政收入。

如果房价不断上，是不是会有越来越多的房产需要缴纳“豪宅税”？

工党称，随着“高价值”房产价格的上升，200万英镑的征缴门槛也会提高。

需要缴纳“豪宅税”的房产分布在哪？

目前，伦敦200万英镑以上的豪宅率，达80%；另外的16%分布在英国南部各地。剩下的4%分布在英国西北部。

无力支付“豪宅税”的业主怎么办？需要变卖房产吗？

工党表示，如果房产所有者无力支付该税费，可以等到房产转手之后再进行缴纳。

然而，关于允许延迟缴纳的具体细节还不清楚。比如说，无力支付指的是谁无力支付？是家庭、个人还是夫妻双方？当然，延缴税费也意味着在房产出售后，业主将面临一笔数额巨大的税费；英国国家统计局(ONS)的数据显示，英国业主持有房产的平均时期为11年。按照这个数字计算，如果业主在出售房产后，一次缴清11年的“豪宅税”，缴纳额将至少达33000英镑。

难道高收入的业主们不会避税吗？

拥有豪宅的富豪业主们避税的手段包括：将一大套房屋折分成两所（拆分后再建一个连通门）；在法律意义上将一所房产分割成两套房产，其中一部分房产延续终身产权，另外一部分改成租赁权；或者是干脆将房产改作其它用途，如家庭旅馆(B＆B)等。

但是这样做需要提前拿到相关的改建许可。而且这些避税可能的成本比缴纳税费更大。例如，拆分房屋就意味着，你在出售其中一套房产时，必须对增值部分缴纳“资本利得税”（CapitalGains Tax）。世邦魏理仕认为，避税手段的功效被过分夸大了。

自由民主党的“豪宅税”提案有何不同？

“豪宅税”早是由自由民主党提出的，后来被工党作为主要政纲。自由民主党没有正式征收的税费将用于增加英国公费医疗“英国国民康疗保健系统”（NHS）的投入。这也就说明了为什么自民党更加倾向于提高豪宅的“市政物业税”这一税种。

自由民主党似乎对调整“市政物业税”税级的政策更为积。他们表示，税级会根据房产均价（而不是高价值的房产价格）进行调整。而关于需要缴纳税费的房产数量是否会上升，他们也没有作出正式表态。自由民主党只，将允许养老金领取者（非低收入者）延期至房屋出售时再缴纳税款。

如果工党和自由民主党政党组成联合政府，那么两党可能就税费的一些细节问题进行协商，这也意味着，你更偏好这两个党派中的哪一个党派就无关紧要了。

“豪宅税”何时才能出台？

尽管工党已经多次表示，但是新政府成立后就开始实施“豪宅税”的可能性非常小。出台的时机取决于协商时间的长短、立法的类型，和建立征税机制所耗费的时间。

“豪宅税”几种立法的可能

“豪宅税”很可能需要政府的立法机构进行立法。立法的类型主要有三种：

1. 财政法案

财政法案是英国财政部出台和修订税法的主要工具，也是首要工具。这也是为快捷，为容易的出台“豪宅税”的方式。财政法案一般需要4个月的审批时间。

2. 地方政府财政法案

如果“豪宅税”的征收也纳入“市政物业税”当中，地方政府财政法案将会是一种非常好的方式。地方法案的审批时间通常为6到9个月。

3. 单独设立“豪宅税”法案

单独设立“豪宅税”法案既有利于税款的征收，也有利于税款的使用。独立法案的审批时间通常为4到9个月。

“豪宅税”出台时机

“豪宅税”早的生效时间可能为2016年4月。前提是税费的框架已经成形，并且能够在2015年7月工党的预算案中公布。然后，该税法在2015年圣诞期间得到女王的御准之后就可以择日执行了。